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【山西坍塌致29死饭店曾8次违规扩建】此前报道，2020年8月，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。据调查发现，聚仙饭店属于违法建筑，经营者长期违法占地，曾8次违规扩建，房屋质量安全无保障导致了此次事故的发生。那么下面法律咨询网小编给大家来介绍下违法建筑的处罚方式有哪些和违法建筑的危害。
2021年1月4日，应急管理部公布2020年全国生产安全事故十大典型案例。
澎湃新闻注意到，山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故在“十大典型”之列。据介绍，发生坍塌的聚仙饭店建筑结构整体性差，加建不合理;饭店经营者存在长期违法占地、违规扩建等行为。
澎湃新闻此前报道，2020年8月29日9时40分许，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。
应急部此次发布的案例情况显示，事故发生原因是：聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次加建后，宴会厅东北角承重砖柱长期处于高应力状态;北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态，在其上部高炉水渣保温层的持续压力下，发生脆性断裂，形成对宴会厅顶板的猛烈冲击，导致东北角承重砖柱崩塌，最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。
案例情况还披露了事故背后的违法违规问题：一是聚仙饭店经营者长期违法占地，多次通过不正当手段取得未经审批的集体土地建设用地使用证，拒不执行原襄汾县国土资源等部门的行政处罚和人民法院的裁定。二是聚仙饭店经营者先后8次违规扩建，从未经过专业设计、无资质且不按规范施工，也从未经过竣工验收，仅依靠包工头和个人想法，建设全程无人管无人查，房屋质量安全无保障。三是聚仙饭店经营者擅自将自建农房从事经营活动，未对建筑安全隐患排查整治，安全生产主体责任不落实。四是襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未认真履行属地管理职责，对农村自建房改为经营活动场所的管控缺失，未按要求对擅自改建扩建加层、野蛮装修和违法违规建房等进行重点排查整治。五是临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严，违规将加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇，违规对过期证照办理延期;在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中，监管执法人员均未对该饭店长期的违法违规行为予以有效制止查处。
违法建筑的处罚方式有哪些
1、违法占用集体土地或农用地进行建设，处理：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六条。
2、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或乡镇人民政府责令停止建设;限期拆除或者予以没收;罚款。
依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十、四十一、四十四条、六十三、六十四条。
3、对历史和社会原因形成的违建处理：因为历史原因和社会原因，居民房屋存在大量未办理土地使用手续或规划手续情况，这种情况下不宜按照违章建筑处理，特别是在房屋征收和土地征收中这类矛盾尤为凸出，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神和原则，应当组织规划、土地、执法等部门对于未办理关手续的建筑物进行认定，认定为合法的要给予补偿，认定违法的不予补偿;但是也不能排除一些地方为实现拆迁速度，将一些历史原因形成的违章建筑强制拆除。
依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条。
违法建筑的危害
危害一、严重影响人民群众生命财产安全
违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都难得到保障，因此严重威胁到地区人民群众和违建者本身的生命财产安全。通过报刊、电视、网络等媒体，我们经常看到违法建筑因为质量问题造成悲剧，不但违法建设者本人受到伤害，很多无辜的群众也深受其害。因此，对于违法建设者来说，一旦发生事故，不管受害者是违建者本人、家人或者陌生人，都是无法逃脱法律制裁的。
危害二、严重危害社会公平正义
部分违法建设者的建房目的并不是为了自己居住，而是想通过其违法行为，在房屋出租或城乡一体化的拆迁补偿安置工作中获取非法利益。他们怀着自私自利的目的，不顾法律法规，不顾对他人利益的损害，通过不正常的手段胡搅蛮缠，以获取利益，造成遵纪守法的老实人的不满。胡搅蛮缠的违建户获利，会形成歪风邪气，破坏和谐的社会风气。
危害三、严重侵蚀城市公共资源
城市发展的土地资源十分珍贵。为数不多的宝贵土地资源、发展空间受到违法建筑蚕食侵占，制约了城市建设项目的顺利实施。部分人的违法建设严重侵蚀城市公共资源，损坏了广大群众的根本利益。
危害四、严重破坏市场经济秩序
违法建设者无视党纪国法和政策法规，用不正常手段和不公平方式，强占大量财富，严重破坏了社会的公平公正，浪费了宝贵且有限的土地资源;扰乱了正常的经济社会秩序，并形成非法隐形的房地产市场，造成国家税收和地方财政收入的大量损失，给地方相关工作的开展带来了新的难题。
危害五、严重影响地区社会治安管理
由于违建房价格便宜且没有正式的门牌号码，很容易成为犯罪分子的“避难所”。违法建筑给地区的流动人口管理及治安管理工作造成了极大的混乱。甚至相关执法部门即使发现犯罪分子也不易掌握确切的地址，给社会治安管理埋下极大的隐患。而最终深受其害的，还是普通百姓。 |
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发表于 2023-3-13 20:35:03
